农村集体资金、资产、资源,是农民群众赖以生存和发展的“家底子”,更是推进乡村全面振兴的“钱袋子”。这笔财富归全体村民共同所有,是支撑农村发展的压舱石。能不能守护好、经营好这笔“家底”,直接关系到乡村振兴这条大船能否行稳致远。
近年来,各地在“三资”管理上做了不少探索,但也暴露出一些问题。 底数不清,账目混乱。 一些地方集体“三资”管理不规范、家底不清,导致个别干部侵占、挪用或私分集体收入。有的村组干部法治意识淡薄,长期将集体资金违规存入个人账户,收支全凭个人决定,集体财务形同虚设。还有的村资产清查不完全,部分固定资产未登记造册,底数不清、登记不全的现象仍然存在。决策任性,管理粗放。 部分村集体建设项目招投标不规范,一些村干部“暗箱操作”捞取好处。财务公开制度执行不严,线上线下公开不同步,群众监督渠道不够畅通。民主决策程序落实不到位,“四议两公开”执行不严,重大事项决策随意性强。合同失范,资源流失。 资产资源平台管理存在短板,信息录入滞后,线上数据与线下实际严重脱节。经济合同签订不规范、要素标注不清的问题普遍存在。
守护好农村集体“三资”,不能纸上谈兵,必须拿出实招硬招。首先要建好一本“明白账”。 摸清家底是管好“三资”的第一步。各地应深入开展集体资产精准清查行动,全面完成农村集体“三资”摸底登记,推动村集体经济组织明晰权属、压实责任,让农村集体家底更清晰、管理更规范。只有数量对得上、账目能查清,才能牢牢掌握资产管理的主动权。其次要织密一张“监督网”。 要善用数字技术赋能监管。加快推动农村集体资产监督管理平台的落地应用,推行“非现金结算+无纸化审批”管理模式,实现资金收支全流程留痕、可查可溯。健全监督执纪机制,拓展平台信息预警模块,通过大数据比对精准识别违规交易,确保每一笔收支都晒在阳光下。再次要配强一支“干事队”。 加强对村组管理人员的常态化业务和法治培训,提升履职能力。完善财务管理制度,明确收支审批权限,落实“一月一公开”制度,保障群众的知情权和监督权。要压实乡镇属地责任和职能部门监管责任,建立“纪委监委牵头、职能部门配合、乡镇主抓、村居落实”的联动工作机制,构建全过程、无死角的监管闭环。
农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础,事关农村稳定和发展大局。管好用好这笔财富,既是维护农民群众切身利益的必然要求,也是实施乡村振兴战略的坚实基础。只有以“底数清、制度严、监督实”为标准,持续深化整治农村集体“三资”管理突出问题,才能真正筑牢乡村治理的根基,让乡村振兴的步伐迈得更稳、走得更远。(王明世、罗正安)