双江自治县总工会关于巡察整改进展情况的通报-巡视巡察-双江自治县纪委监委网站

根据县委统一部署，2022年10月20日至11月28日，县委第四巡察组对双江自治县总工会进行了巡察。2023年1月11日，县委巡察组向双江自治县总工会反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县总工会班子及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，提高巡察整改认识

为确保整改工作取得实效，成立了以常务副主席为组长，副主席为副组长，各股室（中心）负责人为成员的整改落实工作领导小组。县总工会班子统一思想，立足全局，深刻认识巡察整改工作的重要作用和重大意义，把巡察整改工作当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。

（二）科学统筹，细化巡察整改责任

县委巡察工作反馈会召开后，县总工会班子高度重视，照单全收，端正态度，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，1月12日召开班子会、干部职工会，传达学习了十四届县委第五轮巡察集中反馈会精神和十四届县委第五轮第四巡察组巡察县总工会巡察反馈会议精神，并对巡察反馈意见的整改工作作了安排。2月10日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照问题清单，逐一认领问题。县总工会班子根据巡察整改要求制定确实可行的整改方案，建立整改台账，细化整改要求、压实整改责任，并将梳理好、归类好的问题对照班子成员的分工逐一落实到人和股室（中心）。按照清单式管理、挂图式作战的方式，层层传导压力，层层压实责任。

（三）“一把手”带头抓落实，确保整改取得实效

县总工会“一把手”始终把巡察反馈问题的整改工作作为机关的一项重要政治任务和中心工作来抓，将巡察整改作为加强党的领导，改进工作，推动作风转变，密切党群关系的重要抓手。坚持以上率下，亲自抓亲自管，认真牵头抓问题整改，调动全体干部职工共同抓整改。一是坚决落实整改责任，认领任务。机关“一把手”认真落实巡察整改第一责任，照单全收县委巡察发现的问题，带头组织领导小组成员讨论制定整改方案。二是带头细化整改措施，解决问题。针对县委巡察反馈的问题，分别找分管领导和分管股室（中心）负责人进行谈话，了解干部职工对反馈问题的认识和理解，群策群力提出针对性的整改措施，确保整改措施的可操作性和反馈问题得到有效解决。三是带头开展督导检查，确保实效。机关“一把手”及时督导整改推进情况，督导各责任领导、责任股室（中心）按照分工认真进行整改，对整改中发现的新问题，及时召集整改领导小组成员进行分析、讨论，并提出切实可行的解决措施，确保整改实效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于巡察反馈“政治理论学习标准不高”的整改情况。

（1）针对“学习不细，领会不深”的整改情况。制定2023年理论学习计划，目前已按计划开展了集中学习17场次，班子会学习4场次，主席办公会学习3场次，专题研讨3场次，撰写学习心得20篇。其中民主生活会学习研讨会2场次，观看典型案例学习研讨会1场次，接下来县总工会将按照学习计划认真抓好落实，确保政治理论学习走深走实，取得实效。

（2）针对“执行‘第一议题’学习制度不到位”问题的整改情况。组织修改完善了《双江自治县总工会会议制度》，将政治理论学习作为第一会议议程，并组织干部职工认真学习了会议制度，确保执行到位。同时安排一名办公室人员负责每月将学习计划和学习台账进行对照，动态管理。

2.关于巡察反馈“履行职能职责不充分”的整改情况。

（1）针对“职工维权工作不到位”的整改情况。一是充分利用开展“两会”前维稳隐患排查工作的契机，在全县工会系统组织开展职工欠薪、矛盾纠纷等维稳隐患排查工作，结合“工会加强年”专项行动，深入企业一线与职工座谈，同时宣传工会的性质、职能、作用和相关法律知识，提高工会影响力。截至目前，共组织干部职工深入村、社区和企业调研基层组织建设状况31次，其中走访慰问企业10户、村（社区）7个，医疗单位4个，慰问职工、农民工664人，发放慰问金354941元。同时，县总工会积极争取上级资金22500元，组织新就业形态劳动者75人到县人民医院体检。二是高度重视工会相关业务知识的学习，将工会业务知识学习纳入年度学习计划。截至目前，通过干部职工会组织学习有关维权的相关文件、法律知识3场次，学习工会业务相关知识3场次。三是制作工会维权知识宣传册1套，发放宣传材料80余份，进一步扩大了职工对工会政策的知晓度。

（2）针对“督促指导基层工会规范运行不力”的整改情况。一是为促进基层工会规范运行，结合省市推进“县级工会加强年”工作要求，制定并印发了《双江自治县“县级工会加强年”专项工作实施方案》，明确领导挂联基层工会，提出“八项提升行动”具体工作清单，确保基层工会组织实现政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强的目标。二是高度重视，认真谋划。将2023年县总工会经审工作纳入双江自治县总工会2023年工作要点推进落实，全面启动90家基层工会审计工作，同时组建工作组对各基层工会组织2022年经审反馈问题整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。

（3）针对“补助基层工会经费跟踪问效不够”的整改情况。一是高度重视提升工会系统财务人员业务能力，将基层工会财务人员的培训工作纳入县总工会年度工作要点，2023年计划7月底完成基层工会财务人员培训。二是修改完善了《双江自治县总工会对基层工会开展职工活动的经费补助制度》，明确单位财务人员负责收集归档整理好对基层工作经费补助的相关资料，确保经费补助发挥实效。

3.关于巡察反馈“执行‘三重一大’决策制度不严格”的整改情况。

为确保此项问题整改到位，并形成长效机制落实好，县总工会修改完善《双江自治县总工会落实“三重一大”制度的实施办法》，并在2023年1月17日的主席办公会上组织学习了《双江自治县总工会落实“三重一大”制度的实施办法》，要求班子成员进一步提高集体决策意识，并严格规范执行。

4.关于巡察反馈“优化营商环境主动服务不够”的整改情况。

一是县总工会将习近平总书记关于优化营商环境重要论述、《优化营商环境条例》《关于加大优化营商环境工作力度的若干意见》等政策文件纳入学习计划内容，目前在干部职工会上组织学习优化营商环境相关文件精神2场次，让干部职工充分认识到优化营商环境工作的重要性，牢固树立服务观念，全心全意为职工服务。二是大力推行“重点建、行业建、兜底建”建会入会模式。按照张之政书记在市总工会四届六次全委会上提出的，全市各级工会组织要围绕中心、服务大局，找准工会工作切入点、着力点和结合点，着力服务好全市各项重点工作的要求，全力推进“小三级”工会建设工作。现正积极推动有条件的规上企业、村、茶企、澜沧江流域航运行业建会，做到能建尽建，不断扩大工会组织和工会工作的有效覆盖，充分发挥工会组织服务职工群众的作用，提升工会组织服务优化营商环境的主动性。三是对标先进，组织工会干部职工6人次到上级工会学习工会阵地建设、建会入会等先进工作经验，为服务优化营商环境锚定目标、储备力量。

5.关于巡察反馈“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况。

（1）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足。意识形态工作领导机制把握不准，2019年、2020年、2022年，存在非党领导干部担任意识形态工作责任制领导小组组长和领导小组成员”的整改情况。县总工会高度重视已于1月3日调整了意识形态领导小组，3月21日召开专题会研究部署2023年意识形态工作。

（2）针对“分析研判不实”的整改情况。一是组织干部职工认真学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，切实增强意识形态工作政治责任感。二是2023年3月21日，召开专题会完成第一季度意识形态分析研判工作，接下来将按季度认真落实好意识形态领域分析研判工作。今后的意识形态分析研判会议要结合工作实际，及时分析总结当前工会意识形态领域面临的新问题和新形势，坚决杜绝照搬照抄情况发生。

6.关于巡察反馈“上轮巡察整改工作不到位”的整改情况。

（1）针对“不按规定提取现金的问题边改边犯”的整改情况。一是加强培训，提高认识。2月23日组织干部职工学习了《云南省总工会关于进一步加强现金管理的意见》、工会会计制度、《临沧市总工会关于规范使用帮扶、送温暖等资金的通知》，通过学习提升认识，严格执行力。二是开展提醒谈话，促进效能提升。3月23日结合个人岗位实际开展了1次提醒谈话，主要领导与分管财务领导，分管财务领导与财务人员分别进行了谈心谈话，进一步教育、引导干部职工把规矩、纪律挺在前面，杜绝反馈问题情况再次发生。自开展巡察工作以来，县总工会未发生不按规定提取现金情况，今后将长期坚持。

（2）针对“全县总工会专户全额补助机关工会的问题整改不彻底”的整改情况。一是县总工会在2月22日干部职工会上组织干部职工集中学习了《云南省基层工会经费收支管理实施细则》。组织修改完善了《双江自治县总工会对基层工会开展职工活动的经费补助制度》，并于2023年3月28日组织干部职工学习，要求认真遵照执行。二是通过取消干部职工生日及1个法定节假日（清明节）慰问的方式，减少了县总工会工作专户对县总工会机关工会的国家法定假日慰问次数。

（3）针对“巡察整改材料缺失”的整改情况。一是2018年8月21日至9月19日，十三届县委第六轮第一巡察组对县总工会开展巡察，通过巡察组的指导和全体干部职工共同努力，巡察组指出的具体问题已经整改完成，但由于疏于对痕迹材料的归档管理，导致部分整改材料缺失，县总工会安排办公室人员对2018年巡察相关资料力所能及进行收集归档。二是对十四届县委第五轮第四巡察组反馈意见整改材料及涉及巡察的所有材料，安排专人负责做好巡察整改材料的归档工作，确保所有巡察整改材料齐全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.关于巡察反馈“落实党风廉政建设主体责任有差距”的整改情况。

（1）针对“主体责任常规约谈、提醒约谈流于形式”的整改情况。县总工会领导班子及成员高度重视党风廉政建设工作，认真履行主体责任和“一岗双责”责任，按照约谈工作要求，于3月23日，结合个人岗位实际开展了一次谈话。谈话结合个人岗位实际，做到谈话前有谈话提纲，谈话中有真材实料，谈话对象作表态发言，谈话记录完备，全程留痕备查，确保约谈不流于形式，不走过场。

（2）针对“防范廉政风险意识不强”的整改情况。加强廉政风险防控。2023年廉政风险防控工作，按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”的原则，县总工会已重新梳理职权目录，并对照职权目录，结合岗位实际梳理岗位风险点和个人风险点，严格按照风险点确定风险等级，完善制定针对性强、可操作的防控措施，规范权力的运行。

2.关于巡察反馈“执行财经纪律不严格”的整改情况。

（1）针对“频繁提取大额现金”的整改情况。于2月23日干部职工会上组织干部职工学习了《云南省总工会关于进一步加强现金管理的意见》、工会会计制度、《临沧市总工会关于规范使用帮扶、送温暖等资金的通知》，通过学习从根本上保证财务工作的规范性，明确了工会所有慰问、补助等涉及资金的一律打卡发放。本次巡察后至今，县总工会未发生大额现金提取情况，今后将长期坚持。

（2）针对“财务审核把关不严”的整改情况。一是于2月23日组织干部职工学习了《云南省总工会关于进一步加强现金管理的意见》、工会会计制度、《临沧市总工会关于规范使用帮扶、送温暖等资金的通知》。特别是财务分管领导再次对财务相关制度进行有针对性的学习，熟读规定，熟记规则，严格执行财务审核制度，确保单位财务规范合规。二是2月1日至3日结合民主生活会开展了1次谈心谈话，3月23日结合个人岗位实际开展了1次提醒谈话，主要领导与分管财务领导，分管财务领导与财务人员分别进行了谈心谈话，杜绝反馈问题情况再次发生。三是组织修改完善《双江自治县总工会内部管理制度》，用制度规范财务审核工作。

（3）针对“差旅费报销与文件要求不符”的整改情况。于2月22日干部职工学习会上组织干部职工学习了《双江县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》（双政办发〔2014〕117号）《双江自治县国家机关和事业单位差旅费管理和到基层开展公务活动缴纳伙食费的补充通知》（双政办发〔2020〕45号）文件，要求全体干部职工要熟知文件要求，并严格遵照执行，坚决杜绝再次出现类似问题。

3.关于巡察反馈“单位内控管理制度制定不严谨”的整改情况。

一是健全内控制度。召开专题会议对单位内控制度修改工作进行安排，确定最终修改稿提交主席办公会研定，于3月27日主席办公会通过《双江自治县总工会内部管理制度》。二是增强内控意识。将《双江自治县总工会内部管理制度》行文下发至各股室（中心），要求认真组织学习，并严格执行，强化机关干部职工内控执行意识。

（三）聚焦单位领导班子和干部队伍建设

1.关于巡察反馈“对基层党建工作重视不够”的整改情况。

一是县总工会党支部于2022年11月24日召开党员大会改选了新的委员会委员，同日支部委员会召开全体会议选举产生了党支部委员会书记，并于2022年12月1日发文调整了班子分工，明确了主要领导主抓党建工作。二是3月6日，召开党建专题会研究党建工作，结合工会维护职工合法权益，竭诚服务职工的工作职责，研究制定了《2023年县总工会党建工作计划》，坚持党建带工建，将党建工作切实融入到工会工作的全过程，确保党建工作和工会工作同安排、同部署、同落实、同考核。

2.关于巡察反馈“基础党建业务不扎实”的整改情况。

（1）针对“党费收缴制度执行不严”的整改情况。一是认真组织全体党员学习了新修订的《中国共产党章程》，并要求全体党员撰写学习心得体会，严格遵守《中国共产党章程》。二是县总工会党支部对2020年至2022年部分党员党费收缴不规范问题进行整改。2023年1月起全体党员按最新核算的党费交纳党费。

（2）针对“智慧党建工作推进不力”的整改情况。一是明确专人做好云岭先锋网上党支部维护工作。二是3月6日，召开党建专题会研究党建工作，对党员的党员积分管理等工作进行安排部署。

（3）针对“基础党务台账不规范”的整改情况。一是县总工会党支部积极开展支部活动，通过开展活动增强党的组织生活活力，确保党的组织生活认真、严肃，提升党员干部思想认识。截至目前，县总工会党支部召开支委会3场次、党员大会3场次、专题党课1场次，开展支部主题党日活动3次，到土戈社区开展1次“双报到、双服务、双报告”。二是研究制定了《2023年县总工会党建工作计划》，保障党建工作顺利开展，不断提高党建工作质量和水平。三是重视痕迹资料管理，明确专人负责，收集整理党建工作材料，同时对2022年支部换届选举缺失材料进行归档。

三、下步工作打算

下一步，县总工会领导班子将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实巡察整改工作，严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，抓好后续整改工作，着力推动建章立制，扎实巩固巡察整改成效。

（一）强化政治责任，确保整改落实。始终把坚持党的领导作为推进工会事业发展的根本遵循，进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想认识，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行巡察整改主体责任，坚决扛起巡察整改的政治责任。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保取得实实在在成效。

（二）深入分析原因，构建长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）深化成果运用，促进工作进步。巡察发现问题的目的是解决问题，接下来我们要深化巡察成果运用，真正做好巡察“后半篇文章”。既要立足治标，推行“当下改”的措施；也要着眼治本，完善“长久立”的制度。要通过整改，解决问题、固化成果、推动改革、促进发展，为我县推进全面从严治党向纵深发展，构建风清气正的政治生态环境作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7621400；邮政地址：临沧市双江自治县行政服务中心7楼7033室双江自治县总工会，邮编：677300；电子邮箱：sjxzgh@163.com。

双江自治县总工会

2023年5月16日