中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报-巡视巡察-双江自治县纪委监委网站

根据县委统一部署，2022年10月20日至11月28日，十四届县委第五轮第五巡察组对县委编办进行了常规巡察。2023年1月11日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县委编办履行巡察整改主体责任情况

（一）迅速传达落实，提高思想认识。十四届县委第五轮第五巡察组反馈的问题客观中肯、全面准确，提出的意见要求针对性强、指导性强，符合县委编办实际。巡察意见反馈后，县委编办领导班子高度重视，主要领导亲自主持召开会议，通过召开领导班子专题会议、干部职工大会、印发巡察反馈相关材料等方式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，学习中央、省委、市委关于巡视巡察相关会议精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治站位，强化政治担当，增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，从讲政治的高度谋划、部署、推进整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。为有效推动整改工作责任落实，成立了以主任为组长、副主任为副组长、各股室负责人为成员的县委编办巡察反馈问题整改领导小组。领导小组下设办公室，由一名副主任担任办公室主任，两名同志为成员，负责督促各个问题的整改，协调整改过程中的相关事宜，整理整改材料，并及时向社会公布。班子成员切实把自己摆进去，端正态度、主动认领、带头整改，按照职责分工具体抓好相关整改工作。

（三）制定整改方案，推进整改落实。针对巡察反馈的4个方面25个问题，结合巡察组提出的3条整改工作意见建议，主要领导主持召开领导班子专题会议，对问题进行逐项梳理，按照实事求是、举一反三的原则，研究制定了《中共双江自治县委机构编制委员会办公室落实十四届县委第五轮第五巡察组反馈意见整改方案》，建立了《中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于十四届县委第五轮第五巡察组巡察情况整改落实台账》，逐项抓好整改落实。经过为期3个月整改，整改任务基本完成，取得了初步整改成效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“理论武装意识不强学习有差距”的整改情况。

（1）针对“第一议题”制度执行不到位的问题。县委编办领导班子进一步提高政治站位，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，习近平总书记最新讲话精神纳入领导班子和干部职工会议第一议题必学内容，共组织召开干部职工会、领导班子会10次。

（2）针对“落实不力”的问题。已将《中国共产党机构编制工作条例》学习培训纳入2023年度县委党校主体班次教育培训和办领导班子及干部职工2023年度学习计划内容，并于2023年2月在双江自治县科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班（第2期）开展培训，参训学员289名，组织干部职工学习2次。

（3）针对“传达学习不及时”的问题。提高思想认识，健全学习制度，及时传达中央、省、市、县重要会议和相关文件精神，深刻领会上级要求，做到学先一步、学深一层，把上级要求与办实际工作结合起来，推动工作走深走实。组织干部职工学习8次，对党的二十大及二十届一中全会精神，全国、全省安全生产会议以及全省、全市编办主任会议等进行及时传达学习。

2.关于“贯彻落实不力，主动担当不足”的整改情况。

（1）针对“工作不坠底”的问题。已行文印发《中共双江自治县委机构编制委员会关于印发<双江自治县县级机关事业单位周转编制管理办法（试行）>》的通知（双编发〔2022〕48号）。

（2）针对“工作目标任务未完成”的问题。根据双江自治县人民政府《2022年向上争取一般公共预算资金情况通报》，县委编办已完成2022年向上争取20万元的目标任务，完成率为100%。

3.关于“推动双江机构编制工作高质量发展有短板”的整改情况。

（1）针对“事业单位变更登记管理不及时”的问题。按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等相关要求，我办已于2023年2月3日印发《中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于做好事业单位法人2022年度报告工作的通知》（双编办发〔2023〕4号），对2022年12月31日前登记在册的事业单位法人，要求于2023年3月31日前完成提交工作。截至目前，已完成全县203家事业单位的年审工作。

（2）针对“盘活和统筹使用编制资源有差距”的问题。一是打破编制“一核定终身”的管理模式，收回县委组织部、县纪委监委的5名行政编制；二是通过挖潜增效，盘活存量，建立了我县20名行政编制和30名事业编制的行政事业周转库，用于承担县委、县政府决定的重大项目建设、重点产业发展、重要工作部署、重大改革推动等重要工作力量保障；三是县人大机关、县政协机关超编消化事宜已专题向县委组织部作了汇报，下步工作中我们将按县委的要求抓好贯彻落实。

（3）针对“监督检查职能发挥不充分”的问题。已向县委组织部请示汇报，并将我县部分党政群机关“三定”规定和事业单位机构编制方案执行情况及农、林、水、教育等部门混岗等问题纳入县委组织部每年两次的干部队伍建设调研内容。

（4）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是2023年1月份至今已开展专题研究意识形态工作1次，意识形态领域分析研判会议1次；二是办班子成员已将意识形态工作内容纳入2022年度民主生活会个人发言提纲和个人述职报告内容。

（5）针对“针对督查反馈问题整改有差距”的问题。一是结合我县实际草拟《双江自治县机构编制督查整改实施方案》并已行文印发；二是对县公安局超机构规格核定的科级领导职数已进行了调整规范，以《中共双江自治县委机构编制委员会关于调整规范县公安局科级领导职数有关事项的通知》（双编发〔2022〕46号）文件印发；三是严格按照《中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于进一步严肃机构编制纪律和规范机构编制事项审批程序的通知》，做实全县编制使用事项前置审核，调整消化了教育、林业、地震等事业单位的局部超编问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.关于“落实党风廉政建设责任制工作不坠底”的整改情况。

（1）针对“落实主体责任不到位”的问题。一是上半年已召开一次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，分析研判形势，研究解决工作中遇到的问题；二是严格落实党风廉政“一岗双责”，分管领导与分管业务股室、中心研究党风廉政工作已开展1次，已完成对《个人岗位廉政风险防控登记表》填报、审核等相关工作。

（2）针对“风险防控措施不精准”的问题。规范廉政风险防控签批程序，按照股室负责人把关认可、分管领导审核、主要领导复核的工作程序，已完成对《个人岗位廉政风险防控登记表》填写、审核等相关工作。

（3）针对谈心谈话不“走心”的问题。已按照中共双江自治县纪委办公室《中共双江自治县纪委双江自治县监委关于深入推进廉政风险防控工作的通知》双纪办〔2023〕3号文件要求，在2022年风险排查工作的基础上，进一步梳理，重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险，制定谈心谈话方案，结合实际开展谈心谈话，真正做到谈深、谈透、谈出实效。

2.关于“执行财经纪律不严格”的整改情况。

（1）针对“资金拨付程序倒置”的问题。一是完善了单位财务规章制度，制定并印发了《中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》；二是财务人员积极加强对基层工会经费收支管理、预算管理一体化系统、832扶贫采购平台、公务之家差旅费报销平台等财务知识自学，同时积极参加财政组织的票据电子化改革业务培训学习，进一步提升财务人员的业务技能。

（2）针对“固定资产未入账”的问题。已严格按照《行政事业性国有资产管理条例》的要求录入资产管理系统，并完成固定资产折旧计提。

（3）针对“集中采购不规范”的问题。加强财务人员对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》及招投标法等相关法律、法规的知识学习，若涉及采购事宜，严格按规定执行。

3.关于“形式主义未根除”的整改情况。一是加强教育管理，利用干部职工会、谈心谈话活动对干部进行了教育提醒；二是严格审核把关，对2023年干部职工撰写的理论文章、心得体会等须报分管领导审核后方可进行报送或留档，杜绝照搬照抄情况再次发生。细化领导班子责任分工，进一步压实领导班子主体责任，组织干部职工观看《问“剑”破局——“清廉云南”建设“固堤行动”进行时》警示教育片，干部职工撰写的心得体会均按要求进行审核。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.关于“缺乏主动担当”的整改情况。主要领导配齐以后，已及时召开班子会议对分工进行了明确，并制定印发《中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于办领导工作分工的通知》（双编办发〔2023〕1号）。

2.关于“落实民主集中制不严格”的整改情况。

（1）针对“制度建设滞后”的问题。结合工作实际，已草拟并行文印发《中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于印发<中共双江自治县委机构编制委员会办公室关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法>》的通知，规范议事和民主决策程序。

（2）针对“执行不到位”的问题。加强会前的沟通，提交班子会议研究事项，会前进行充分酝酿，同时，制定了办“三重一大”议事决策制度，规范议事和民主决策程序。

3.关于“党建主体责任扛实不力”的整改情况。

（1）针对“未按期换届”的问题。已于2022年12月30日对县委编办党支部班子进行换届。

（2）针对“党内政治生活质量不高”的问题。提高思想认识，把组织生活作为提升自己改进工作的重要手段，做实会前谈心谈话，切实把民主生活会开好开实，认真开展批评与自我批评，确保相互批评有辣味，达到红脸出汗的效果。

（四）关于“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面的整改情况

1.针对“履行全面从严治党第一责任人责任有差距”的问题。提高思想认识，牢固树立抓不好党建和党风廉政是失职的理念，认真履行第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，做到党建工作和党风廉政工作同部署、同安排、同落实；同时加强对干部职工的监管，切实做到严管就是厚爱。

2.针对“开拓创新意识不强”的问题。加强机构编制条例法规政策的学习，按照控制总量、盘活存量、提高编制使用效益的原则，调整收回的部门空编，建立了《双江自治县县级机关事业单位周转编制管理办法》，用于保障县委、县政府决定的重大项目建设、重点产业发展、重要工作部署、重大改革推动等重要工作力量保障；事业周转编制主要用于急需紧缺专业人才保障。

3.针对“主动担当劲头不足”的问题。提高思想认识，树牢责任意识、效率意识，及时召开班子会议，对办领导班子分工进行了调整明确。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—7621490，邮政地址：临沧市双江自治县行政服务中心3019室（中共双江自治县委机构编制委员会办公室），邮编：677399；电子邮箱：sjxbb@126.com。

中共双江自治县委机构编制委员会办公室

2023年5月12日