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中共双江自治县市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
信息来源:双江自治县纪委监委      发布时间:2024-12-30     

根据委统一部署,202467日至75日,十四届县委第十轮巡察第二巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察。86日,委巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦清廉云南建设临沧实践双江行动“惠民行动”方面

(一)关于局党组对食品安全工作重视不够,政治引领作用发挥不充分”的整改进展情况

一是严格落实学习制度。将习近平总书记关于食品安全工作四个最严重要指示批示精神和食品安全法律法规纳入党组会第一议题和党组理论学习中心组学习内容。局党组组织集中学习习近平总书记关于食品安全的重要论述和《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》;二是将食品安全工作纳入党组重要议事日程。局党组每半年听取并研究安排部署食品安全工作,及时召开校园食品安全专题会议,压实食品安全监管责任。

(二)关于“落实‘两个责任’虚化,常态化监管不力”的整改进展情况

1.针对“调整包保干部不及时”的整改进展情况

一是严格落实包保干部动态调整制度。县食安办通过“管理平台”及时变更及终止包保关系。印发《双江自治县人民政府食品安全委员会办公室关于做好2024年食品安全“两个责任”包保督导工作的通知》,根据县级包保领导和包保单位责任人岗位变动情况,调整更新包保单位和包保责任人;二是加强日常工作管理。通过微信、电话及时提醒各级包保干部按时完成包保督导工作。

2.针对“督促指导不到位,责任落实不坠底”的整改进展情况

一是加强对各乡(镇)落实食品安全属地管理责任的督促指导。对包保干部进行全覆盖宣传培训,制作《督导指南》,切实提升包保干部履职能力水平,提高包保干部督导发现问题的能力。2024年第二季度各乡(镇)、农场督导均发现问题,全县共发现问题189个,问题发现率0.29%,问题发现率比2023年增加0.19%二是加强对供餐企业落实食品安全主体责任的督促指导。2024年组织供餐企业开展食品安全培训3次,多次到企业进行实地指导。

(三)关于责任风险意识不强,涉案物品管理混乱、处置不及时”的整改进展情况

一是全面清理库存物品。共清点出库存食品100种、药品29种、化妆品15种、医疗器械2种、化肥17种、烟花爆竹2种、日用品1种。经核对,清理出的库存实物与案件卷宗财物清单登记的财物信息一致二是分类处置罚没物品。对清点出未结案的罚没物品,进行分案、分类、标记存放管理,已结案的罚没物品依法依规进行销毁三是建立健全管理机制。建立《双江自治县市场监督管理局罚没财物管理制度》明确专人负责管理,完善入库台账、出库台账、处置台账。罚没物品严格按照移交、验收、登记、保管、定期清仓进行管理。

二、聚焦中小学校园食品安全方面

(一)关于“统筹协调不到位,牵头抓总作用未发挥”的整改进展情况

一是严格执行会商制度充分发挥县食品安全委员会办公室统筹协调、牵头抓总的作用,每半年汇总、梳理食品安全工作情况,分析研判食品安全形势2024年上半年组织各成员单位分析和研判各监管领域食品安全工作推进情况,形成《双江自治县2024年上半年食品安全工作分析报告》;二是健全完善工作制度。制定印发《校园食品安全联席会议制度》《校园食品安全联合整治制度》《校园食品安全双向衔接制度》《工作汇报和述职制度》。县市场监管局于6月、10月将校园食品安全检查情况及时通报县教育体育局。8月县食安办组织县市场监管局、县教育体育局及校外供餐单位召开校园食品安全分析研判会议,通报校园食品安全检查情况,协调解决校园食品安全问题。

(二)关于“督促指导学校落实食品安全主体责任不到位”的整改进展情况

一是督促学校落实校(园)长负责制。校(园)长是食品安全第一责任人,学校食堂食品经营许可证法人为校长。食品经营许可相关信息发生变化时学校应及时申请变更,我局已及时督促48所学校对食品经营许可证进行了变更;二是落实食品安全管理制度。通过开展业务培训及印发《双江自治县学校食堂食品安全管理制度参考汇编》,督促学校严格落实进货查验、“日管控、周排查、月调度”等相关制度。目前已开展4场次校园食品安全及从业人员业务培训,培训人员覆盖学校负责人、食品安全管理人员及从业人员。巡察发现进货查验落实不到位的学校均落实了出入库管理、食材验收和索证索票、“日管控、周排查、月调度”等相关制度,完善了相关记录;三是督促学校落实食品安全主体责任。将食品安全作为学校安全工作的重要内容,进一步落实食品安全责任制,利用校长、食品安全总监、食品安全员三级责任体系,开展好校园食品安全工作。校(园)长牢固树立食品安全第一责任人的意识,每月组织召开食品安全调度会议,分析研判校园食品安全风险。巡察发现主体责任落实不到位的学校目前已按要求每月研究分析校园食品安全工作,并将学校食堂管理工作纳入学校领导班子会议事日程;四是强化食品安全应急演练。联合县教育体育局督促指导全县各级各类学校开展应急演练,目前全县所有中小学均已开展应急演练

(三)关于“落实监管责任不到位,监督检查有盲区,风险隐患较大”的整改进展情况

1.针对“对食堂从业人员监管不到位”的整改进展情况。

一是强化监管。加大学校食堂、养老机构检查次数,及时消除食品安全风险隐患。目前共检查学校食堂516个次,养老机8次,督促整改问题718个;二是强化培训。加强对从业人员食品安全知识培训,目前共开展全县学校食堂从业人员培训3次,同时督促学校及养老机构每年两次对食堂从业人员开展食品安全培训。

2.针对“个别学校食堂管理混乱”的整改进展情况。

   一是建立健全食品安全管理制度。与县教育体育局联合制定印发的《双江自治县学校食堂食品安全管理制度参考汇编》,明确学校食品安全总监、食品安全员的履职能力要求和工作职责。各学校以书面形式对食品安全总监、食品安全员进行了任命,食品安全总监、食品安全员均为在编人员;二是督促学校加强食堂从业人员的管理。督促从业人员管理不规范的学校食堂立即整改,完善了聘用手续

3.针对“监督检查未做到全覆盖”的整改进展情况。

一是加大检查力度。对无食堂从事食品加工的学校进行摸排,规范食品加工行为。共摸排检查辖区无食堂从事食品加工学校19所,该类学校目前已停止加工熟食,营养餐以其他形式配送。督促学校开展好配送食品进货查验与贮存工作,确保食品安全二是加强部门联动。与县教育体育局加强联动,实现信息共享,及时掌握无食品经营许可证从事食品加工学校的情况,对存在食品安全风险隐患的学校督促限期责令整改,在整改达标前提下,协助办理食品经营许可证,达不到办证要求加工营养餐的学校(偏远地区学生人数较少的学校伙房)要在确保食品卫生和安全的前提下才能进行食品加工,确保学校食品安全。

(四)关于“食品安全监管责任未扛实,跟踪问效有差距”的整改进展情况

一是落实监管责任。监管人员及时将存在问题及整改要求通过检查记录现场移交学校,同时以书面形式将问题清单通报县教育体育局,目前共通报2期;二是强化跟踪问效。对检查发现存在问题的学校食堂,要求学校整改完成后提供整改报告,同时对存在问题学校及供餐单位及时开展“回头看”,对整改不到位的问题进行现场指导,确保整改工作按时按质按量完成。今年以来已督促整改701个风险隐患问题,对巡察发现2022年春季检查发现“三防”设施不达标的问题至今未督促整改到位的问题已督促学校完成整改

(五)关于“食品安全专项整治工作有漏洞,成效不明显”的整改进展情况

一是加大监管和处罚力度。加大对校园周边食品经营主体的日常监管频次,对违法行为进行严厉查处。共出动执法人员398人次,检查校园及周边食品经营主体297户次,下达责令改正通知书4份,办理行政处罚案件37起,其中:一般程序22起,当场处罚15起,办结37起。对在库房存放过期食品未及时清理的经营者下达了责令改正通知书,对销售超过保质期食品的经营者进行了立案查处;二是加强宣传教育。通过发放宣传材料、集中宣传、现场讲解、微信公众号等多种渠道开展食品安全宣传,目前共开展食品安全宣传19场次;三是强化联合执法。与县综合执法局联合开展校园周边整治专项行动检查2次,发放告知书100余份。

三、聚焦整治形式主义为基层减负方面

(一)关于“抽调基层工作人员,加重基层负担的整改进展情况

一是增强责任意识。在党组会中加强对整治形式主义为基层减负相关文件和负面清单的学习,不断增强局党组责任意识,推动工作落实,切实整治形式主义为基层减负二是抓好工作落实。严格落实整治形式主义为基层减负工作要求,已及时将涉及人员清退回原岗位,并在后续工作中杜绝此类情况再次发生。

(二)关于“工作作风不实,监督检查走过场”的整改进展情况

一是提高业务水平。通过监管人员自学、专业培训、股所(所所)联动执法制定学校食堂监督检查记录表,明确检查事项供监管人员在检查时参考等方式提升了监管人员自身业务水平;二是强化责任意识。制定印发《双江自治县市场监管系统校园食品安全监督检查工作制度》,要求监管人员开展检查时按照检查要点逐一排查,及时发现风险问题,对存在风险问题及整改要求进行一次性告知,督促经营主体按要求完成整改。督促巡察发现健康证过期的食堂从业人员办理了健康证。

四、聚焦干部队伍建设方面

(一)关于干部队伍建设存在短板,执法力量薄弱的整改进展情况

一是创新执法机制。推行联片执法工作机制,将全县辖区划为两个片区,采取“分管领导挂钩、稽查股指导、所所联动、股室包片”的工作方式,充分整合现有执法力量,开展联片执法工作。新工作机制推行以来,各市场监管所共办结各类案件123件;二是加强请示汇报。积极向县委政府汇报争取编制全面保障监管力量

(二)关于“抓干部作风建设不力,管党治党宽松软”的整改进展情况

一是抓实作风建设。入推进全面从严治党,深化中央八项规定精神落实,利用党组理论学习中心组、干部职工大会等对干部职工开展警示教育,目前共召开理论学习中心组会议10次,干部职工大会10次,开展廉政谈话4次、廉政党课2进一步加大干部教育管理力度;二是定期分析研判。召开党风廉政分析研判会议3次,对干部职工存在的苗头性、倾向性问题进行分析研判,抓早抓小、防微杜渐;三是开展自检自查。将全面从严治党内容纳入巡察整改专题民主生活会对照检视内容,严肃开展自检自查,班子成员之间相互提出批评意见,及时纠正存在问题。

下一步,县市场监督管理局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持之以恒加强政治能力建设。深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,不断提升政治能力、思维能力、实践能力。深入学习领会习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和重要指示批示精神,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把坚定拥护两个确立、做到两个维护落实到具体行动上二是持之以恒深化作风能力建设。持续抓好清廉市监建设,推动两个责任落细落实。常态化开展党纪党规、政德家风和纪律警示教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。对标勤快严实精细廉要求,深入推进市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,不断提高人民群众满意度和信任度三是持之以恒践行为民服务宗旨。持续深化讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生、争一流工作思路,聚焦人民群众关心关注的重点领域、重点行业,深化民生领域铁拳执法行动,全面守牢市场安全底线。进一步畅通投诉渠道,及时回应群众和社会关切,推动形成政府主导、部门监管、企业主责、行业协同、公众参与、社会监督的共治氛围四是持之以恒加强干部队伍建设。始终坚持党管干部原则,突出忠诚干净担当用人导向,选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实绩的干部。探索创新制度机制,激励干部立足岗位干事创业。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高干部队伍综合素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883-7621018;邮政信箱:临沧市双江自治县勐勐镇白象路68;电子邮箱:sjscjgj@126.com

 

 

 

 

                  中共双江自治县市场监督管理局党组

                          20241230

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