根据县委统一部署,2024年6月7日至7月5日,十四届县委第十轮第一巡察组、第三巡察组分别对勐库镇党委、勐库华侨管理区工委开展了机动巡察。2024年8月2日巡察组向勐库华侨管理区工委反馈了巡察意见,2024年8月6日巡察组向勐库镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将整改落实进展情况予以公布。
一、上轮巡察整改和成果运用方面
(一)关于“巡察整改主体责任未扛实,部分问题边改边犯、整改不到位”的整改进展情况
1.关于“7个边改边犯问题,3个整改不到位问题”的整改进展情况。
一是进一步压紧压实各级党组织主体责任,及时对辖区内党员活动室管理进行安排部署,党员活动室由支部书记及村民小组组长进行管理,每周至少清扫一次,组织党员及群众开展好各种活动,充分发挥活动场所的阵地作用;二是结合“三会一课”等方式开展廉政谈话、廉政党课、警示教育党课,引导广大党员干部增强纪律规矩意识,依法从政、廉洁从政,同时加大对党员违纪违法行为的查处力度,发现一起,查处一起,通报一起,坚决维护党纪党规权威性和严肃性;三是制定完善村规民约,并严格执行。按照农村生活污水治理、农村垃圾治理两年攻坚行动实施方案,积极向上争取项目资金;因地制宜制定垃圾清运方案,鼓励市场化运作,城镇周边与国道214线积极和双江清邑环卫公司合作;四是成立勐库镇农村危房改造建房补助工作专班,对农村危房改造数据进行核查,确保应报尽报,杜绝漏报瞒报,根据实际资金需求量积极向县级财政请求资金支持;五是摸清底数、盘活资源,规范合作社管理。进行招商引资,引进龙头企业,建立“双绑”利益联结机制,实施“企业+合作社”的联合发展模式;六是修订完善《勐库镇人民政府内控制度》,严格执行接待标准,实行公务接待清单制度,坚决做到令行禁止,全面排查报销接待费中有消费烟、酒的情况,督促涉及人员及时以现金方式清退。加强教育引导和业务培训,严格按照财经纪律和各项财务规章制度,严格执行中央八项规定精神,持续推进党员干部作风建设;七是分管财务的班子成员每月组织财政所及其他财务人员进行一次集中学习,每月听取一次财政所工作开展情况报告;严格执行中央八项规定精神及其实施细则;严格遵守执行《勐库镇人民政府内控制度》。八是积极会同县农业农村局、移民搬迁安置办,争取项目落实,镇村镇规划建设服务中心、城子社区、护东村等相关单位配合到实地勘察测量,根据实际情况制定修复计划,并逐步修复沟渠恢复灌溉功能,解决城子社区、护东村大沟损坏较多,灌溉得不到保障问题;组织成立滇濮古镇征地遗留问题整改工作组,逐条理清遗留问题,并积极报请县人民政府帮助解决;九是成立工作专班,对全镇范围内类似情况进行摸排,分类制定整改情况,对于应当收回的资产坚决收回,对于应当收取的租金坚决收取,以确保集体资产安全;十是组织成立勐库镇调解专班,积极向县人民政府请示汇报,形成县、镇两级联动配合,将懂过村移民搬迁户原未完成的生产资料配置,按南等水库搬迁安置政策完成配置,做好矛盾纠纷化解。
2.关于“巡察整改监督责任落实不到位”的整改进展情况。
镇纪委加强对巡察整改工作情况的监督检查,定期不定期地进行抽查,督促各办、中心、村(社区)按时完成问题整改。
二、清廉云南建设临沧实践惠民行动方面
(一)关于“解决群众急难愁盼问题乏力”的问题进展情况
1.关于“解决群众‘饮水难’不尽力”的问题进展情况
一是城子社区双河组、南洛河组、南卡组、上那卡组已纳入2024年双江县城乡供水一体化项目,目前县水务局正在开展前期工作,计划2024年12月开工建设,2025年9月完成;二是将城子社区忙蚌组饮水工程列入2025年农村饮水保障工程,争取衔接资金项目解决饮水困难问题;三是积极向县人民政府、县水务局报请帮助将冰岛村南迫组、坝歪组饮水工程列入2025年农村饮水保障工程,县水务局提供7万元管材,目前蓄水池已建设完成正在保养期,饮水管道已接通;四是坝糯村计划采取补充水源方式解决群众饮水困难问题,目前已完成补充水源选址,并向上级部门积极反映争取项目资金,群众投工投劳解决。忙那村控角、嘎告等自然村部分村组已纳入2022年双江自治县农村供水保障专项行动新江河片区供水工程、2024年双江县城乡供水一体化项目,目前县水务局正在开展前期工作。忙那村嘎告一、二组取水点比较远,管网老化、来水较小存在间歇性停水的问题,目前已向县人民政府、县水务局报请帮助解决。
2.关于“解决群众‘用电难’不上心”的问题进展情况
一是由镇村镇规划建设服务中心牵头组织供电部门对农村用电安全开展了排查,向群众讲解了安全用电知识、便捷办电常识,引导农户安全用电、科学用电;二是冰岛村糯伍组已经在8月份完成投资改造,9户农户有5户已经新装电表。4户未来办理用电申请。懂过村以寨、外寨分别申请项目,分别新装变压器一台,项目已经批复,预算投资85万,计划2025年3月前完成实施。公弄村小户赛以寨,正在重新申报项目进行改造。2024年10月17日,双江供电局组织人员对护东村邦章片区用电情况进行了现场勘察,同时收集了部分用户电力需求,计划通过业扩应急项目新增一台400kVA的变压器,目前该项目已上报临沧供电局审批中;2024年8月,双江供电局上报了35kV勐库变10kV公弄线护东村马六林2号配变新建工程,目前该项目已批复,双江供电局将安排计划对项目实施。
3.关于“解决群众‘出行难’不有力”的问题进展情况
一是排查梳理进度慢、未建设完成的项目,并函请县交通运输局对未完工的项目继续推进,对未疏通沟渠进行疏通;二是明确村级管理人员的职责,建立常态化管理机制,组织各村对已建成的道路、沟渠等基础设施进行维护;三是积极报请县人民政府、县交通运输局给予帮助解决道路维护项目及其所需资金问题。
4.关于“灌溉沟渠不修复”的问题进展情况
勐库镇城子社区已实施2020年双江自治县勐库镇高标准农田建设项目,项目建设单位双江县农业农村局。目前已向县人民政府、县农业农村局请示加快建设,尽快完工完成整改。
5.关于“整治医疗领域乱点乱象不到底”的问题进展情况
一是由镇分管领导组织村委会、勐库卫生院、卫生监督协管员一行实地走访,经排查,其家中无诊疗登记及处方等诊疗痕迹,现场发现少量西医用药品及液体,但未发现使用过的一次性输液器及液体瓶等医疗废物。其承认在家中曾给行动不便的老人打针、输液过,但近期已经不再开展;二是工作人员已经给其讲解了法律法规和医疗安全相关知识,本人提出以后将不再开展诊疗活动,并签署“不再开展诊疗活动保证书”。
6.关于“校园安全防范不到位”的问题进展情况
一是由镇分管领导牵头组织相关工作人员进行排查,经查,勐库镇中心校各校光伏板的安装,由双江自治县教育体育局和公司签订合同,不经过勐库镇中心校。公司进校安装也没有通知勐库镇中心校,辖区内学校反馈后勐库镇中心校主动与他们对接校园权益及安全事宜;二是要求勐库镇中心校、中学,今后在学校安装太阳能光伏板需报请镇党委政府研定;三是关于辖区多所小学门口未设置减速带及安全警示标志,安全隐患较大问题。勐库镇中心校已督促各所小学校安排教师、保安盯紧学生上下学重点区域,督促各所小学校落实好“护学岗”,并已向上级教育主管部门及县人民政府报请帮助协调相关部门给予安装减速带,消除校园交通安全隐患。
7.关于“整治人居环境脏乱差不彻底”的问题进展情况
一是按照农村人居环境整治长效管护“五项机制”,完善村规民约,明确每星期一定为卫生清扫日,对垃圾堆放点进行常态化管理整治,明确厕所管理人员职责和保洁要求;二是积极向上争取人居环境整治项目资金支持实施污水治理,因地制宜制定垃圾清运方案,鼓励市场化运作,城镇周边与国道214线积极和双江清邑环卫公司合作。
(二)对于“关爱帮扶特殊困难群体施策不精准”的问题进展情况
1.关于“特困人员关爱帮扶措施脱节”的问题进展情况
一是对涉及人员开展入户摸排,逐一分析情况,两人已入住勐库镇敬老院进行集中供养,一人10月开始享受分散供养待遇,一人已重新鉴定残疾等级为肢体二级;二是加强对村(社区)、敬老院的监督、指导力度,时刻掌握辖区内特殊困难群体的基本情况以及人员动向;三是加强惠民政策的学习,确保在群众需要时能够及时准确地实施相关政策。
2.关于“防止返贫动态监测和帮扶工作不坠底”的问题进展情况
一是督促各村认真分析研判,对符合纳入监测的对象做到应纳尽纳应扶尽扶;二是责令城子社区、亥公村再次入户核查两户情况,经核查,亥公村下帮界组一户农户2023年3月确诊癫痫,需长期服药、到医院复查治疗,家庭主要劳动力仅为1人,2个在校生有一定的教育支出,存在致贫风险,拟纳入监测对象突发严重困难户;城子社区忙林组1户已办理慢性病,父女俩人享受C类低保救助,其女精神二级残疾,精神药物每月由国家免费发放,家庭收入稳定,暂不纳入。
(三)对于“小城镇建设管理问题多,群众意见大”的问题进展情况
1.关于“市场管理混乱无序”的问题进展情况
一是镇行政综合执法大队已组织镇执法队员对农贸市场商铺占道经营、占用消防通道等行为开展清理整治工作,并安排执法队员每天对市场进行巡逻;二是完善市场管理制度,引进示范化服务企业规范停车管理,并加强对双江清邑环卫公司的监督,及时清运垃圾。
2.关于“设施管护不到位”的问题进展情况
一是积极向上争取项目资金对受损路面进行修复;二是对堵塞的下排水管道进行彻底清理与疏通,确保水流畅通,制定并实施下水管道的定期维护计划,确保排水系统的长期稳定运行。
3.关于“项目推进缓慢”的问题进展情况。
目前勐库镇正在进行棚户区改造(一期),项目覆盖勐库镇规划区范围内的农贸市场片区、卫生院公租房、勐库中学片区、四队保障房、政府院子宿舍区住房等的住房改造及配套基础设施工程(改造房屋外立面、屋面、供排水、供电、环卫等,新增停车场、污水处理设施、建设燃气管线等),将积极报请县级部门,协调帮助加快推进勐库集镇主干道、人行道、排污管网等后续收尾工程的建设进度。
(四)对于“落实耕地保护责任不到位,自然资源违法行为整治不有力”的问题进展情况
1.关于“整治违法图斑不力,耕地‘非农化’‘非粮化’问题突出”的问题进展情况
一是勐库镇2020年至2023年卫片执法违法图斑一共295个,目前已经整改销号136个,剩余图斑159个,整改率46.1%;二是镇人民政府于2024年2月初组织工作人员对承包方和涉及土地农户发放《限期整改告知书》,目前勐库镇人民政府已对种植地块开始进行复核督促工作。
2.关于“排查整治非法开采地热资源不及时”的问题进展情况
镇党委政府组织镇自然资源所、镇产业发展和华侨事务中心及相关部门人员进行排查,2024年4月29日至30日,县人民政府组织综合执法、自然资源、水务等部门和我镇相关人员进行联合执法,对热水塘组相关井口进行强制封堵,涉及12户15眼,2024年10月15日镇自然资源所会同县检察院进行检查。截至目前暂未发现继续非法开采地热资源的违法行为。
3.关于“建新拆旧复垦不到位”的问题进展情况
一是镇产业发展和华侨事务中心积极配合县林业和草原局做好整改工作;二是对梁子村小荒田组56户原址住房核实清理,登记造册,进一步加强管理,禁止农户拆除重建、装修、出租、买卖,禁止茶叶加工等经营性活动。
(五)对于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题进展情况(勐库华侨管理区工委)
1.关于“稳步推进改革发展有差距”的问题进展情况
2024年11月8日在县人民政府第51次常务会上同意给予批准勐库华侨社区申报的55户中符合条件的48户居民用地划拨土地使用权补办出让手续进行变更登记。
2.关于“两违整治不彻底”的问题进展情况
一是对第五、九居民小组景区服务中心纳入村庄规划后按照程序办理农用地转用报批,完善图斑用地手续;二是勐库镇于2024年10月25日组织镇自然资源所和镇综合行政执法队到实地核实了解情况,并2次入户宣传动员自行拆除,目前该户未同意拆除。
3.关于“国有土地长期被侵占”的问题进展情况
经核实被侵占的地块违章建筑属于勐库镇城市开发边界线以内,按照管理权限,目前已向县人民政府、县行政综合执法局申请对违建进行拆除。
(六)对于“主动服务意识不够强,维护群众利益不到位”的问题进展情况
1.关于“惠民政策落实有差距”的问题进展情况
一是组织成立工作专班,理清棚改项目所存在的问题,做好信访人的答复工作;二是积极向县人民政府、县财政局请示汇报,给予帮助协调县相关部门拨付剩余补助资金。
2.关于“饮水安全保障不到位”的问题进展情况
勐库镇华侨社区七、十组已纳入2022年双江自治县农村供水保障专项行动新江河片区供水工程,已基本完成待验收后投入使用。勐库镇华侨社区一、五、九组纳入《勐库华侨社区人饮管网改造项目工程》双江县住建局已纳入建设计划,目前正在施工铺设管网。
3.关于“农业灌溉用水困难”的问题进展情况
一是摸清勐库华侨社区农业灌溉用水困难情况,目前已向县人民政府、县水务局请示帮助将豆腐寨沟修复以便农户灌溉用水得到保障;二是主动与县水务局对接,在用水高峰期协调南等水库干渠进行送水灌溉,解决群众用水燃眉之急。
4.关于“征地补偿款未拨付到位”的问题进展情况
一是工作人员及时入户收集核实情况,收集该户情况并积极与县水务局对接,按照2014年与居民核定的征地拆迁补偿情况给付补偿金;二是已向县人民政府、县水务局请示汇报,帮助解决。
(七)对于“项目管理混乱”的问题进展情况
1.关于“项目程序不合规”的问题进展情况
积极协调上级相关部门协助勐库镇对原华侨管理区相关项目的预算、合同、施工企业、实施过程、结算等全过程开展清查,并争取尽快解决项目遗留问题。
2.关于“项目决策不科学,经济效益不显现”的问题进展情况
一是对闲置的旅游资产进行盘点,探索多形式利用方式,如租赁、合作开发等,盘活资产以提高资产使用效率;二是向县人民政府、县文化和旅游局报请将秀美茶园乡村旅游示范点纳入双江自治县旅游路线并给予推广。
3.关于“项目资金拨付不到位”的问题进展情况
因机构改革,目前相关项目还未完成全面移交手续,积极督促原华侨管理区相关工作人员尽快完善项目资料并移交至勐库镇并对项目进行梳理排查,分类建立台账,及时分析研究,定期向上级汇报项目进度和需要清算资金争取最大的支持。
(八)对于“民主集中制落实不到位,议事决策不规范”的问题进展情况
一是严格执行《勐库镇关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,增强班子成员集体决策意识。除特殊或紧急性的议题外,党委会讨论决策的议题在会前印送各班子成员,确保讨论时突出重点,充分发表意见,提高决策质量,杜绝班子成员在党委会上发表意见不主动、不充分的问题;二是规范会议记录,确保会议记录真实、完整地反映会议的酝酿讨论过程和表决情况;三是规范党委会会议的参与人员,确保只有党委委员参与表态和表决,避免非党委班子成员参与决策过程。
三、中小学校园食品安全和膳食经费管理方面
(一)对于“落实校园食品安全责任有差距,监管有漏洞”的问题进展情况
一是勐库镇市场监管所已对涉及的百货店进行立案查处。二是对辖区内中、小学校食堂、学校周边食品经营单位的食品经营许可、原料购存、食品留样等方面进行全面检查。同时,要求各学校务必高度重视食品安全工作,将学校食品安全工作作为重点工作来抓,切实落实校长是校园食品安全工作第一责任人制度。一年内检查学校食堂55次,校园周边百货店23户小吃店25户,完成执法案件查处43件;三是勐库中心校已对相关校长进行约谈,辖区内各校已采用消毒柜消毒、蒸煮两种方式进行消毒,并不定期督查,发现问题严肃处理。勐库市场监督管理所已对校园周边及辖区内小卖铺进行督查检查,并定期清理过期食品。
(二)对于“解决学校食堂管理问题不到位,增加学生家庭负担”的问题进展情况
一是督促勐库中学梳理实施校外供餐以来陪餐教师名册并向教师收缴欠缴伙食费;二是取消直接加工营养餐的环节,那蕉小学的营养餐由坝糯完小食堂加工后配送;帮亢小学、帮读小学、那卡小学、千红小学的营养餐由勐库小学食堂加工后配送。
四、农村集体“三资”管理方面
(一)对于“大额集体资金转入个人账户,风险隐患大”的问题进展情况
一是镇纪委已对涉及村(社区)的“两委”班子成员进行提醒谈话和批评教育;二是勐库镇于9月23日召开规范财务管理培训会议,对镇村财务人员进行业务培训;三是设立村(社区)财务监督小组,由村党总支书记任组长,对村级财务活动进行全程监督,督促村级相关报账人员严格按照财务流程对村集体资金等进行规范管理,确保每一笔收支有据可查、有账可对。
(二)关于“集体资产资源经营管理不善”的问题进展情况
1.关于“项目资产闲置,效益不发挥”的问题进展情况
于2024年9月23日与双江溢升源茶业有限公司签订租赁协议,已正常运营。
2.关于“集体资产资源出租不规范,租金催缴不力”的问题进展情况
一是对涉及的村已完成收缴并存入村级代管账户;二是加强学习《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》《农村集体财务管理相关制度》《双江自治县农业农村局关于进一步加强村组两级财务管理的通知》等有关规定,严格遵守相关集体资产管理制度,加大监管力度,在以后的管理过程中杜绝出现此类问题。
3.关于“借支村集体资金超期不归还”的问题进展情况
一是相关人员已于6月27日归还所借支资金;二是加强财务人员学习《双江自治县农业农村局关于进一步加强村组两级财务管理的通知》等有关规定知识,严格遵守相关债权债务管理制度;三是把“四议两公开”“一事一议”资金管理使用制度落实到村组,明确资金使用流程、审批权限及责任追究机制。
4.关于“村集体固定资产未入账”的问题进展情况
一是已将相关电器设备、档案柜等未纳入的物品进行登记并纳入固定资产台账管理;二是加强学习《双江自治县勐库镇会计委托代理财务管理制度》,确保集体资产管理制度得到严格遵守。
5.关于“集体‘三资’监管缺失,村组干部法纪意识淡薄,存在坐收坐支”的问题进展情况
(1)关于“票据管理不严格”的问题进展情况
一是严格执行下乡伙食标准规定,对2021年以来未缴纳伙食费的下乡人员收取伙食费;二是加强财务票据管理人员的培训,建立健全票据管理的内部管控机制,增强财务人员财务规范意识。
(2)关于“坐收坐支集体资金”的问题进展情况
一是那蕉村橄榄山组已收取茶地及房屋租金,那赛村小村一二三组已收取集体茶地租金;二是加强财经纪律学习和宣传,加强对村集体资金的监督管理,并由镇挂村领导对涉及的村(社区)支书及其组干部进行提醒约谈,对村民进行了口头教育;三是镇长已对相关责任领导进行提醒约谈,督促加大日常监管力度;各村挂钩领导督促各村认真分析未上交原因,并按程序完善相关手续。
(3)关于“集体资源处置不规范”的问题进展情况
一是完善土地置换手续,对被占用的土地进行核实并按程序收回;二是对未登记的集体林地进行资产清查和评估,按照相关规定和程序纳入集体资产登记范畴,明确产权归属和管理责任;三是对村组干部进行集体资产管理方面的培训,提升业务水平和责任意识。
6.关于“集体资金监管不到位,资金管理使用存在风险”的问题进展情况
(1)关于“借出款项未按期收回”的问题进展情况
一是明确专人继续追缴垫付棚户区改造建房贷款及个人借款的资金;二是报请县人民政府帮助协调县纪委监委、县审计局协助勐库镇对涉及勐库华侨管理区历史遗留的个人和公司欠款开展清查。
(2)关于“自收自支集体资金”的问题进展情况
一是2024年9月19日将勐库华侨农场国有资产收入上缴县财政局及税务局;二是自2024年10月起,勐库华侨社区收取的国有资产收益按要求存入勐库镇村级会计委托代理核算中心核算。
7.关于“监管责任未压实,集体‘三资’管理不善”的问题进展情况
(1)关于“集体资产经营管理不善”的问题进展情况
一是积极与勐库镇司法所对接,就相关人员欠款事宜进行司法调解;二是达成还款协议,因欠款金额较大无法一次性支付,需分三次进行支付,计划2026年5月底前完成还款。
(2)关于“集体土地监管不力,存在私自转租情况”的问题进展情况
一是组织社区对私自转租情况进行清查,分类建立台账,根据实际情况进行收回处理;二是已核实梳理36户居民信息,并组织社区例会召开专题会议研究制定《勐库华侨社区禁止向外承包国有机动地告知书》及《勐库华侨社区居民对外转包土地承诺书》,于10月11日与涉及农户入户宣传并签订《勐库华侨社区居民对外转包土地承诺书》,将《勐库华侨社区禁止向外承包国有机动地告知书》,10月18日以视频方式在基层小微权力“监督一点通”向全民公示和宣传,接受群众监督;三是对已出租的机动土地在期满后收回原承包农户管理。
(3)关于“集体土地承包费用收缴不力”的问题进展情况
调整充实土地承包费收缴工作组,制定未收取土地承包费整改时间表、阶段性目标任务,确保收缴工作的有序和稳步推进。
五、整治形式主义为基层减负方面
关于“绿美建设存在重建轻管”的问题进展情况
一是认真学习领会省、市、县关于绿美建设相关精神,结合实际进行建设;勐库镇主街道在绿美建设后因实施棚户区建设项目改造,对主街道路面进行垫高,对街道排水管网、人行道及街边绿化点进行重新规划,截至2024年10月底,主街道新的绿化美化设施已重新布局并验收完工,下一步将继续落实临街铺面“门前三包”制度,督促大家齐心协力管护好自家门前绿美设施;二是那赛村对目前建设的绿美项目明确专人进行管理,制定了《那赛村绿美乡村建设长效管护机制》,下一步将严格按照管护机制执行。
六、违反中央八项规定精神和违反财经纪律方面
(一)关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的问题进展情况
1.关于“公款吃喝问题突出”的问题进展情况
一是完善《勐库镇人民政府内控制度》,扎实抓好公务接待工作及其经费的管理使用,严格执行公务接待纪律和服务标准,严禁无公函接待,陪同人数超标的情况发生;二是对加班餐、工作餐、无公函接待餐、临时工就餐费进行梳理分类,对不符合支出和未按规定缴纳费用的进行追缴,目前已完成追缴并退回县财政。
2.关于“超标准报销住宿费”的问题进展情况
一是相关人员超标准报销费用已退回县财政局;二是加强学习《双江自治县人民政府办公室关于印发双江自治县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》(双政办发〔2023〕19号)文件,严格按照标准执行;三是加强教育引导和业务培训,严格执行中央八项规定精神,增强财政所干部财务知识。
3.关于“公款消费酒水”的问题进展情况
一是财政所加强对原始凭证的审核,对不符合报销规定的票据不予支付;二是党政办公室认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格按照公务接待标准和勐库镇内控制度进行接待,杜绝在接待中出现酒水类接待。
4.关于“违规报销应由个人支付的费用”的问题进展情况
一是相关人员已退回违规报销应由个人支付的费用;二是规范差旅费管理,严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定,严格差旅费报销审批流程,对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。
5.关于“超范围列支会议费”的问题进展情况
一是于2024年11月13日收回超范围列支的水果费用871元;二是加强学习《临沧市财政局临沧市机关事务服务中心转发〈云南省财政厅云南省机关事务管理局关于云南省省级机关会议费管理办法的补充通知〉的通知》(临财行发〔2023〕336号)文件,严格执行相关规定。
(二)关于“财务管理混乱,违反财经纪律问题频出”的问题进展情况
1.关于“单位账户利息及国有资产出租收益未按要求上缴国库,存在坐支情况”的问题进展情况
一是严格执行《双江自治县财政局双江自治县机关事务服务中心关于印发双江自治县级行政事业单位国有资产使用管理办法的通知》(双财联〔2022〕18号)第四十条县级行政单位、财政全额供给的事业单位国有资产使用收益应当在依法缴纳税费后,及时、足额上缴国库,实行“收支两条线”管理,将剩余资产出租取得的收益上缴财政;二是按照非税收入管理的相关规定,将剩余利息收入及时上缴财政;三是对相关责任人进行提醒约谈督促加大日常监管力度。
2.关于“借支公款长期未核销”的问题进展情况
一是扶贫专户借款,组织各村报账员梳理借款用途,确实用于脱贫攻坚“迎检”工作的支出实行实报实销,没有用在“迎检”工作上的还回扶贫专户;二是出借个人的借款,核实挂账原因,按照规定及时清理、核销账务;三是出借各村借款,核实挂账原因,尽快进行核销。账务核销时,财务人员应加强对原始凭证的审核,确保报账依据完整;四是出借冰岛小镇搬迁征地及项目施工方个人所借借款,积极报请县人民政府帮助解决。
3.关于“公款私借,长期不归还”的问题进展情况
一是涉及人员已于2024年6月19日归还所借资金;二是严格执行财务管理制度,禁止公款私借;三是对相关负责人进行约谈。
4.关于“审核把关不严”的问题进展情况
一是对相关责任人进行批评教育,完善审批手续,对无业务分管领导和财务分管领导签字问题,补办完善相关审批手续;二是对照问题举一反三,加强财务人员业务知识学习和培训,对财政支出审批情况进行回头看,严格按照“村级资金使用审批表”要求逐一进行签批,审批后方可付款。
5.关于“政府采购管理不到位”的问题进展情况
一是加强政府采购相关文件规定的学习;二是严格按照采购目录及采购程序组织好单位的物资购买,2024年车辆加油、维修已经纳入采购范围。
(三)关于“项目管理混乱,项目质量及资金安全风险隐患较大”的问题进展情况
1.关于“项目未结算就超合同价支付工程款”的问题进展情况
对出现超额支付情况进行核实,举一反三,主动履行项目事中事后监管职责,严格按照工程款支付流程审核支付,杜绝再出现类似情况。
2.关于“合同执行不严格”的问题进展情况
一是加强项目合同管理执行,认真按照项目中标价签订合同,在今后项目实施中杜绝出现此类问题;二是对相关责任人进行提醒谈话批评教育。
3.关于“项目资料严重缺失”的问题进展情况
一是再次梳理管理资料;二是加强项目资料管理制度,严格执行项目程序,在今后项目实施中杜绝出现此类问题。
(四)关于“项目及民生领域欠款大”的问题进展情况
已和县级行业部门对接,争取逐年将2020年度厕所革命、2016年拆除重建和2014年延长期退耕还林补助资金发放到农户手中;下一步,加强向县人民政府请示汇报争取资金化解拖欠工程款。
(五)关于“执行财经纪律不严、过紧日子的意识未树牢”的问题进展情况(华侨管理区党工委)
1.关于“用公款支付应由个人承担的费用”的问题进展情况
一是向涉及机关党员收缴应由个人承担的征订费用,于2024年6月19日退回县财政局;二是加强财务人员的培训和教育,提升财务管理水平和风险防范意识,形成遵守财经纪律的良好氛围。
2.关于“执行制度不严格,违规发放奖金”的问题进展情况
一是对违规发放的奖金进行收回,于2024年7月1日退回管理区账户;二是加强财务人员的培训和教育,提升财务管理水平和风险防范意识,形成遵守财经纪律的良好氛围。
3.关于“超标准报销差旅费”的问题进展情况
一是涉及人员已将超标准报销的住宿费、市内交通费于2024年7月8日退回县财政局;二是加强学习《双江自治县人民政府办公室关于印发双江自治县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》(双政办发〔2023〕19号)文件,严格按照标准进行核销;三是规范差旅费管理,严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定,严格差旅费报销审批流程,对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。
4.关于“节约意识不强,办公用茶管理混乱”的问题进展情况
一是严格执行中央八项规定精神,树牢节约意识和过紧日子观念,党政办公室、财政所对领取各类办公用品、用茶等建立登记台账,杜绝浪费现象;二是建立长效机制,认真贯彻落实上级决策部署,认真执行内控制度。
(六)关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的问题进展情况(华侨管理区党工委)
1.关于“执行公务接待有关规定不严”的问题进展情况
一是认真学习中央八项规定精神,严格按照《云南省党政机关国内公务接待管理办法》(云办发〔2024〕5号)《双江自治县党政机关国内公务接待管理办法》(双办发〔2019〕161号)文件要求,加强公务接待管理,修改完善《勐库镇人民政府内控制度》,进一步明确公务接待不能用电话记录代替公函进行接待,并严格执行;二是严格按照相关财务规定,加强对公务接待清单进行审核把关。
2.关于“未按规定收取伙食费”的问题进展情况
一是严格按照《云南省党政机关国内公务接待管理办法》(云办发〔2024〕5号)《双江自治县党政机关国内公务接待管理办法》(双办发〔2019〕161号)文件要求,加强公务接待管理;二是对期间公务接待情况再次梳理,形成清单并严格按照公务接待要求追缴接待伙食费,2024年9月13日已交回县财政局。
3.关于“违规公款吃喝”的问题进展情况
一是严格执行中央八项规定精神及《勐库镇人民政府内控制度》,进一步明确接待费、办公费等相关规定,于8月15日收回报销的工作餐费并上缴县财政局;二是对照问题举一反三,加强财务人员业务知识学习和培训,细化财务支出管理环节,明确环节把关责任,做到事前报告支出计划、报销按程序审签。
4.关于“公款为私车加油”的问题进展情况
一是严格执行中央八项规定精神,于2024年8月15日收回相应费用并退回县财政局;二是严格按照财务预算合理充值油卡费用,镇党政办公室做好油卡管理、加油使用登记工作。
5.关于“违规发放工时费”的问题进展情况
一是对违规发放工时费进行了逐一核实,并于2024年11月13日清退违规发放工时费;二是进一步完善财务管理制度,并对相关人员进行约谈,从中汲取教训。
七、干部队伍作风建设方面
(一)关于“作风不严不实不细”的问题进展情况
1.关于“不担当不尽责”的问题进展情况
一是对相关镇领导进行提醒谈话;二是召开镇、村、组干部会议,完善上下级联动机制,严格督促监管,提高干部职工的履职主动性和积极性。
2.关于“文风不实”的问题进展情况
一是已重新梳理相关文件,并按要求进行整改,分管领导已对党政办公室工作人员进行批评教育;二是严格执行《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)《党政机关公文格式》和有关公文处理工作规定;三是加强审核把关,确保公文结构完整、逻辑严密、条理清晰,语言准确简洁、严肃规范,按程序做好公文审批报送。
(二)关于“监督责任不到位”的问题进展情况
一是镇纪委将全年开展日常监督检查,对照清廉云南建设“十大行动”和群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展专项监督检查5轮次。在监督检查中深挖严查,真抓实干,推动监督质效;二是开展村(社区)监督委员会成员全覆盖培训,提升履职能力,形成监督合力。三是加大案件问题线索摸排及查办力度。
(三)关于“党员干部教育管理宽松软”的问题进展情况
一是通过“三会一课”、廉政党课、警示教育党课等方式,引导广大党员干部增强纪律规矩意识;二是结合“万名党员进党校”活动,组织村(社区)组党员干部开展培训,认真学习党纪法规、基层党建、意识形态及财务知识,提升村(社区)组干部的能力素质;三是落实党内谈心谈话制度,由挂村(社区)领导加强与各村(社区)“两委”班子成员谈心谈话,化解心结,提升村(社区)“两委”凝聚力、向心力、战斗力,优化配置村(社区)“两委”,建立健全约束和监督机制,确保职责清、分工明,村(社区)各项事务都有专人负责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883-7891001;邮政信箱:勐库镇人民政府;电子邮箱:mkzbgs@126.com。
中共勐库镇委员会
2024年12月27日